文昌街道位于老城區(qū)，無物業(yè)管理的老舊小區(qū)占79%，公共設(shè)施陳舊、服務(wù)缺乏、治理不暢等問題是一塊難啃的“硬骨頭”。近年來，文昌街道聚焦優(yōu)化基層治理，整合社會資源，呼應(yīng)民生熱點，推動基層治理重心下移、資源下傾、力量下沉，努力打造全面貫通、深度協(xié)同的基層治理工作機制，提升了基層治理能力，增強了民生福祉。

強化黨組織建設(shè)，激發(fā)社區(qū)治理“內(nèi)生動力”

文昌街道樹好“風(fēng)向標(biāo)”，將黨支部建在小區(qū)，對皖美紅色物業(yè)小區(qū)居民逐個摸排，建立黨員信息臺賬，按照“成熟一個、組建一個”的原則，組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、聯(lián)合黨支部，把戰(zhàn)斗堡壘建到群眾家門口。把好“方向盤”，推行黨員“雙向進入、交叉任職”，街道組織部門聯(lián)合物業(yè)辦，推進小區(qū)業(yè)委會全覆蓋，嚴(yán)格按照相關(guān)流程，對小區(qū)業(yè)委會成員把關(guān)審查，確?！包h員占比必須過半”，推薦符合條件的社區(qū)兩委成員和網(wǎng)格黨支部書記、黨小組長進入小區(qū)業(yè)委會，推薦小區(qū)業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兩委“兼職委員”。用好“指揮棒”，建強行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)力量，召集轄區(qū)新成立的業(yè)主委員會開展業(yè)委會工作培訓(xùn)交流會，社區(qū)黨總支書記帶領(lǐng)學(xué)習(xí)《安徽省物業(yè)管理條例》《安慶市住宅物業(yè)管理服務(wù)提升行動方案》等相關(guān)文件，并組織業(yè)主委員開展“觀摩取經(jīng)”活動，共同優(yōu)化小區(qū)治理模式。

打造社區(qū)治理共同體，增強社區(qū)治理“協(xié)同力”

文昌街道強化“硬監(jiān)管”，聯(lián)合主管部門加強對物業(yè)公司的服務(wù)監(jiān)管，建立物業(yè)服務(wù)考核“紅黑榜”制度，邀請黨員、群眾等對物業(yè)公司進行動態(tài)評議打分，打分結(jié)果與物業(yè)公司年度考核直接掛鉤，構(gòu)建多方參與的社區(qū)治理共同體。實施“軟促進”，街道、社區(qū)督促業(yè)委會、物管會履行職責(zé)，改進物業(yè)服務(wù)管理，針對久陽春天、西苑新村、七里香溪、山水龍城4個不同類型小區(qū)示范創(chuàng)建工作實踐，總結(jié)、推廣小區(qū)問題“速辦”指導(dǎo)手冊，實現(xiàn)居委會、業(yè)委會、物管會三方良性互動。促成“深溝通”，各社區(qū)推行“周三會客廳”“逢四說事”“議事亭”等群眾協(xié)商議事機制，搭建“面對面”溝通平臺，暢通群眾訴求反映渠道，把問題擺在桌面、把需求列成清單，培育居民“辦好身邊事”的參與意識、監(jiān)督意識和責(zé)任意識。

創(chuàng)新物業(yè)管理機制，提升群眾自治效能

文昌街道推動“自助自治”，針對獨棟或住房特別分散的老舊小區(qū)，根據(jù)實際情況，結(jié)合居民意愿，“量身定制”門禁系統(tǒng)，將開放式小區(qū)轉(zhuǎn)化為封閉式小區(qū)，社區(qū)指導(dǎo)幫助小區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生小區(qū)自治管理委員會和小區(qū)自治管理監(jiān)督小組，引導(dǎo)居民共建共治。支持“零星打包”，針對小規(guī)模的老舊小區(qū)，通過劃片將周邊幾個相連的老舊小區(qū)“打捆”，由一個物業(yè)公司進行管理，物業(yè)費按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，特殊困難人群免除物業(yè)費，同時組織小區(qū)業(yè)主委員會（理事會）加強日常維護，提升治理效能。實現(xiàn)“共享共管”，針對小區(qū)規(guī)模相對較大、配套設(shè)施相對完整、居民意愿相對較強的無物業(yè)管理小區(qū)，由社區(qū)與業(yè)委會引進物業(yè)公司進駐管理，推行社會化的物業(yè)管理模式，實現(xiàn)“管理規(guī)范、服務(wù)高效、治理有效”。（陶鑫）