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【市人大開展未成年人保護(hù)工作專題調(diào)研報告】立足司法行政職能守護(hù)“少年的你”

時間：2022-12-09

來源：桐城市融媒體中心

青少年是祖國的未來和民族的希望

，為做好廣大未成年人普法教育

、服務(wù)管理工作，市司法局立足自身職能

，積極行動

，主動作為，提升青少年的法律素養(yǎng)

、法治意識

，引導(dǎo)青少年“扣好人生的第一粒扣子”

，呵護(hù)未成年人健康成長

。

一

、未成年人保護(hù)工作開展情況

（一）

、強(qiáng)化保障，全面提升青少年普法成效

。

為更好開展青少年法治宣傳教育活動

，桐城市司法局針對青少年普法工作特點(diǎn)，專門成立了以21名年輕司法干警組成的“青少年普法教育先鋒隊(duì)”

，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

；開展“青少年法治課”大獎賽活動

，以賽促訓(xùn)，讓每個干警在實(shí)踐中提升綜合素養(yǎng)

，做到“召之即來

，來之能上”，使人人成為法制宣傳小能手

。9名司法干警在全市13所中小學(xué)中擔(dān)任法治副校長

，并深入各校廣泛開展法治宣傳教育工作。

（二）

、突出重點(diǎn)

，強(qiáng)力推動青少年普法舉措落實(shí)

1、深入學(xué)校

，提升青少年遵紀(jì)守法意識

。今年以來，以《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為重點(diǎn)

，舉辦法治講座20余場

，通過“以案釋法”

、“現(xiàn)身說法”

，在校園營造良好的尊法、學(xué)法、守法

、用法氛圍

。同時，充分發(fā)揮法律志愿者

、法治副校長及法治輔導(dǎo)員的積極作用

，為建設(shè)平安校園保駕護(hù)航。

、深入社區(qū)，延伸青少年法制宣傳

。通過開展司法干警

、律師進(jìn)社區(qū)等活動，為廣大青少年的家長們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和咨詢

，提高家長們的法律意識和維權(quán)意識

，鞏固學(xué)校、家庭

、社會“三結(jié)合”的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，真正取得了青少年普法教育活動“教育一代人

、引導(dǎo)兩代人

、影響三代人”的效果。同時

，為豐富法治宣傳教育手段

，我們與市文旅體局、市電影公司合作

，以電影下鄉(xiāng)為載體

，寒暑假期間在社區(qū)、鄉(xiāng)村中心廣場等播放青少年法制宣傳微電影

，讓廣大青少年在娛樂中學(xué)法

、懂法、尊法

、守法

。

3、貼近青少年

，關(guān)愛留守兒童

。市司法局重點(diǎn)關(guān)注留守青少年問題。市司法局青少年普法教育先鋒隊(duì)利用周末或寒暑假

，先后前往孔城

、大關(guān)

、龍眠等地，進(jìn)村開展“關(guān)愛留守兒童”活動

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；顒有〗M不僅為留守兒童送上生活學(xué)習(xí)用品，還根據(jù)其家庭環(huán)境

、生活環(huán)境

、教育環(huán)境，以說故事的方式開展有針對性的法治教育

。

（三）

、立足職能，提升青少年法律服務(wù)管理工作

、應(yīng)援盡援

，護(hù)航未成年人維權(quán)。健全未成年人法律援助便捷服務(wù)機(jī)制

，在各鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站

，在法律援助中心設(shè)立“青少年維權(quán)崗”，同時在團(tuán)桐城市委設(shè)立了未成年人法律援助工作站

，在市特教學(xué)校設(shè)立了“您有急難愁盼，我來法律援助”維權(quán)工作站

；對涉及青少年的法律服務(wù)和法律援助案件

，指派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的律師優(yōu)先辦理

，暢通服務(wù)渠道，細(xì)化辦案措施

，確保青少年合法權(quán)益不受侵害

。“七五”普法（2016-2020）期間

，我們辦理未成年人維權(quán)案232件。今年以來

，我們共辦理57件

，極大維護(hù)了青少年合法權(quán)益。

、應(yīng)管盡管

，落實(shí)“個性化矯正”。目前我市有2名未成年人矯正對象

，社區(qū)矯正局針對未成年社區(qū)矯正對象制定了“個性化矯正”措施

，同時對于未成年矯正對象單獨(dú)設(shè)立管教場所。一是嚴(yán)格保密信息

，保護(hù)未成年社區(qū)服刑人員身份

，矯正檔案嚴(yán)格保密，單獨(dú)存放

，一律不對外公開

；二是突出個性矯正，針對未成年社區(qū)服刑人員年齡

、心理特點(diǎn)

、身心發(fā)育需要、犯罪特點(diǎn)等特殊情況

，對其進(jìn)行評估，從而制定有針對性的監(jiān)管措施

、矯正計(jì)劃及矯正方案

，并在方案實(shí)施的過程中，嚴(yán)格掌控矯正對象的思想和行為動態(tài)

，根據(jù)情況變化所需

，調(diào)整矯正計(jì)劃和矯正內(nèi)容；三是注重教育感化

，針對未成年人的逆反心理比較嚴(yán)重的特點(diǎn)

，側(cè)重于感恩教育、道德教育和心理輔導(dǎo)

；四是嚴(yán)格管理，提高社區(qū)矯正的監(jiān)管質(zhì)量和效率

，提高家長的監(jiān)護(hù)意識和社會責(zé)任感

，更好地發(fā)揮家庭的幫教作用。

二

、未成年人保護(hù)工作現(xiàn)存的問題及原因

、學(xué)校、家庭

、社會的協(xié)同作用尚未充分發(fā)揮

，普法工作存在表面化現(xiàn)象

。青少年的法治教育離不開社會

、學(xué)校和家庭三者的共同努力，只有三者相互配合才能使青少年接受全面

、系統(tǒng)地法治教育

。據(jù)統(tǒng)計(jì)

，普法教育課程在全市中小學(xué)開設(shè)不均衡，課時

、教材和教師沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策

，存在表面化現(xiàn)象以及普及率低、覆蓋面窄的現(xiàn)象

，因此，法治教育工作收效不明顯

。同時

，家庭環(huán)境也是影響青少年普法教育的重要因素，父母對子女的法律意識甚至是道德品質(zhì)的影響是深遠(yuǎn)的

。當(dāng)前社會上還存在急功近利等不良現(xiàn)象

，青少年很容易受到不良環(huán)境的影響，從而沖淡了法治教育的效果

。

、法治教育內(nèi)容單一、缺乏創(chuàng)新性

。在進(jìn)行普法教育和普法宣傳過程中，法律工作者的知識結(jié)構(gòu)和能力層次不同

、普法方式較為單一

，某些內(nèi)容枯燥乏味且缺乏創(chuàng)新性，不能滿足當(dāng)前青少年對法治宣傳教育的需求

，主要表現(xiàn)在：有些法律工作者接觸新媒體的深度不夠

，不能將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同普法教育有機(jī)結(jié)合，從而影響了普法教育效果

。

、普法教育對象未真正實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。諸多法治教育活動主要針對在校學(xué)生，特別是義務(wù)教育階段學(xué)校

、普通高中的在校生

，對于管理相對松散的職業(yè)學(xué)校學(xué)生及畢業(yè)未就業(yè)的學(xué)生群體等，普法教育不夠到位

，缺少必要的教育與引導(dǎo)

。

三、下一步工作建議和對策

、統(tǒng)一思想認(rèn)識

，建立預(yù)防未成年人違法犯罪工作“責(zé)任單”

。導(dǎo)致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會

、學(xué)校、家庭和未成年人自身

，因此

，減少和預(yù)防未成年人犯罪工作是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

，部門齊抓共管

，家庭、學(xué)校

、社會廣泛參與”

，一手抓提高未成年人的自身素質(zhì)，一手抓改善外部環(huán)境

，消除誘發(fā)未成年人違法犯罪的土壤和條件，才能有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪

。要充分協(xié)調(diào)各部門

，落實(shí)工作責(zé)任清單，各司其職

，形成合力

，筑牢預(yù)防未成年人違法犯罪的“防控網(wǎng)”。

、提升法治宣傳效果

，為未成年人打好“預(yù)防針”。一是積極創(chuàng)新普法工作方法

，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體技術(shù)

、微信平臺等

，開展好網(wǎng)上宣傳教育；二是拓展普法宣傳陣地

，在注重學(xué)校法治宣傳教育的前提下

，推進(jìn)法治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭

，家庭是社會的細(xì)胞

，父母是子女的第一任老師，家庭教育要成為預(yù)防未成年人違法犯罪的第一道防線

，每個家庭要培育

、養(yǎng)成好家風(fēng)，每位家長都要重言傳身教

，同時要做好未成年人的自律教育

，避免誤入歧途。

、做好法律援助工作

，為未成年人撐起“保護(hù)傘”。一是讓未成年人享受到優(yōu)質(zhì)的點(diǎn)對點(diǎn)法律援助服務(wù)

；二是強(qiáng)化部門聯(lián)動

，加強(qiáng)與公安、檢察

、法院等部門聯(lián)系

，進(jìn)一步完善未成年人法律援助機(jī)制

，共同維護(hù)未成年人合法權(quán)益

；三是完善監(jiān)督管理，對符合條件的未成年人案件

，由指派的律師全面了解案情

，認(rèn)真分析未成年人犯罪動因，加強(qiáng)調(diào)查取證

，詳細(xì)剖析犯罪過程

，依法提出未成年犯罪嫌疑人的辯護(hù)意見，提升辯護(hù)質(zhì)量和效果

。

、持續(xù)做好社區(qū)矯正工作，為“失足”未成年人提供“救生圈”
。對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育

、感化

、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主

、懲罰為輔的原則

，同時爭取、動員當(dāng)事人家長或者其他親屬的配合和支持

，共同做好思想轉(zhuǎn)變、德行養(yǎng)成等工作

，為“失足”未成年人創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境

，促使“失足”未成年人悔過自新

，防止重蹈覆轍。（桐城市司法局）

編輯：占思海

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