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建機制 補短板 強服務
桐城市持續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
時間：2022-11-04
來源：桐城市融媒體中心
2022年，我市繼續(xù)按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求
，落實政府辦醫(yī)責任
，努力破解改革瓶頸，疏通堵點難點
，深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
，全市群眾就醫(yī)難問題等服務短板明顯改善。
建立完善組織機制
。今年來
，我市召開多輪醫(yī)改工作會，調整充實醫(yī)改工作領導小組
，市委書記
、市長任雙組長，分管副市長任專職副組長
，就緊密型縣域醫(yī)共體
、綜合醫(yī)改重點工作進行責任分解，布置落實基層人才“縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”
、村醫(yī)養(yǎng)老保險
、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康等工作，完善“三醫(yī)聯(lián)動”
，將深化醫(yī)改作為政府重點工作任務并納入黨委政府目標考核
，按季督查，確保實效
。市醫(yī)改領導小組多次研究布置落實推廣三明市深化醫(yī)改相關工作經(jīng)驗
，出臺《桐城市貫徹落實省醫(yī)深化醫(yī)改領導小組深入推廣福建省三明市經(jīng)驗深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革行動計劃實施方案》《桐城市推動縣級公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》，建立任務清單和臺賬
，明確市衛(wèi)健
、發(fā)改、財政
、編制
、人社等部門責任，按清單和時限要求明確任務
，推進落實
。市委市政府主要領導多次聽取相關部門意見建議，就推進醫(yī)改工作提出明確要求
，市委改革辦按期要求報送深化改革工作進度
，掛牌督辦
。
加強衛(wèi)健黨建工作。成立公立醫(yī)院黨建工作領導小組
，落實縣級醫(yī)院黨委領導下的院長負責制
，市醫(yī)院、市中醫(yī)院黨委
、紀委全面上崗履職
，黨委書記和院長分設，黨的建設
、重大事項決策等工作機制進一步完善
，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度奠定了基礎，提升了黨組織創(chuàng)造力
、凝聚力和戰(zhàn)斗力
。推動成立中共桐城市委衛(wèi)生健康工作委員會，加強市委對醫(yī)改工作的領導
，統(tǒng)籌推進醫(yī)療
、醫(yī)保、醫(yī)藥系統(tǒng)黨的建設
，統(tǒng)籌推進三醫(yī)聯(lián)動
，落實部門協(xié)同機制。
構建有序就醫(yī)格局
。調整醫(yī)療服務價格
，鼓勵新服務項目開展，對全市公立醫(yī)療機構X線攝影
、造影診斷服務費項目優(yōu)化調整
，明確影像遠程診斷和會診、同步遠程交互式影像會診項目
，分級定價
，落實國家醫(yī)保談判藥品落地工作，實行談判藥品掛網(wǎng)采購支付
、推進談判藥品進入定點醫(yī)療機構
，優(yōu)化支付方式，加強管理監(jiān)測
，確保規(guī)范使用
。落實臨床路徑管理按病種付費，推進多元復合式醫(yī)保支付方式改革
，確定并動態(tài)調整基金總額預算指標及按病種付費支付標準
。深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，積極融入合肥都市圈和長三角合作
，市醫(yī)院為省立
、安醫(yī)大一
、二附院醫(yī)聯(lián)體協(xié)作單位、安醫(yī)二附院“眼科?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？漆t(yī)聯(lián)體”單位；市人民醫(yī)院上海同濟醫(yī)院分院掛牌運行
，開展常態(tài)化幫扶
、人員進修和學術交流活動。強化緊密型醫(yī)共體建設
，根據(jù)醫(yī)改重點工作及責任分解
，加強市鎮(zhèn)村聯(lián)動，推進醫(yī)療服務一體化
。市醫(yī)院和市中醫(yī)院牽頭成立“一房兩辦十二中心”
，實現(xiàn)緊密型醫(yī)共體全覆蓋。推進專家資源
、醫(yī)療技術
、藥品保障、補償政策
、雙向轉診
、公衛(wèi)服務上下貫通。實施醫(yī)共體成員單位分工協(xié)作和雙向轉診
，合理控制病人外流
，引導有序就醫(yī)，市鎮(zhèn)村醫(yī)療機構一體化協(xié)作關系不斷深化
，縣級醫(yī)院和基層機構職能定位明晰
，基層首診、有序轉診機制漸趨規(guī)范
，今年1-8月全市縣域內就診率達89.25%
。制定“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”人員下沉基層實施方案和“百千萬”工程實施方案，每年安排11名一線臨床人員下派基層駐點工作
。開展家庭醫(yī)生簽約服務
，落實基層服務守門人職責，把好基層首診關
。組建家庭醫(yī)生團隊284個
，今年全市家庭醫(yī)生簽約194107人，簽約率28.42%
。建立電子健康檔案681442人
，建檔率99.77%，動態(tài)使用率57.27%
。65歲以上老年人健康管理率
、高血壓規(guī)范管理率
、Ⅱ型糖尿病規(guī)范管理率均達到和超過規(guī)定要求。
推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展
。推進縣級醫(yī)院能力建設
，投資8.5億的市人民醫(yī)院東城新區(qū)項目扎實推進，感染樓
、門急診綜合樓
、住院樓已進入室內裝修和醫(yī)療設備采購階段；完成1500萬元的市中醫(yī)院醫(yī)療急救能力提升工程建設
；市婦幼保健計劃生育服務中心擬新建桐城市普惠托育服務中心綜合大樓
，購置相關配套設施。推進人事薪酬制度改革
，市醫(yī)院現(xiàn)目前正按三級醫(yī)院上限調整崗位設置
，通過績效管理方案，建立以工作質量
、技術水平
、工作效能、服務質量
、群眾滿意度為主要內容的綜合質量考核分配體系
；市中醫(yī)院實行以院科二級全成本核算為基礎，以醫(yī)療服務質量
、服務數(shù)量為基礎的相關績效考核與補充獎勵政策
，控制醫(yī)院運行成本和不合理醫(yī)療費用，提升醫(yī)療服務質量
。建立現(xiàn)代醫(yī)院制度
，市醫(yī)改辦、醫(yī)管辦扎實履職
，負責醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃
、重大項目實施、資產(chǎn)管理
、運行監(jiān)管
、績效考核，落實內部分配
、運營管理自主權
，實施績效考核。兩所公立醫(yī)院及醫(yī)共體章程完善
，市醫(yī)院核定周轉池編制189名
。今年以來兩家公立醫(yī)院共計劃引進醫(yī)學類人才67人，涉及臨床醫(yī)
學、中西醫(yī)臨床醫(yī)學和醫(yī)學影像等十幾個專業(yè)
，開通“綠色通道”引進專業(yè)人才
，“三支一扶”項目8人。制定公立醫(yī)院考核辦法并組織考核
，強化醫(yī)院運行經(jīng)濟和財務管理
，優(yōu)化支出結構，加強成本核算
，按時公開財務信息
。
提升群眾和醫(yī)務人員滿意度。市醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院縣級公立醫(yī)院每月開展群眾和醫(yī)務人員滿意度調查
，基本醫(yī)療服務全面實行信息公開，通過不斷優(yōu)化服務流程
，提升群眾就醫(yī)感受
，提高醫(yī)務人員工作待遇，體現(xiàn)技術和勞務價值
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