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桐城市委編辦：“一圖兩庫兩中心”打通數字智治“三維度”
時間：2022-09-28
來源：桐城市融媒體中心
近年來
，桐城市委編辦堅持以數字賦能推動治理創(chuàng)新
，全面梳理機構編制辦理流程和管理規(guī)則，依托安徽省實名制管理平臺
，新上線以“一圖兩庫兩中心”為核心的桐城市“智慧編制”科學決策系統(tǒng)
。
“一圖”指機構編制態(tài)勢感知分析圖?div id="4qifd00" class="flower right">
！皟蓭臁敝笝C構編制基礎數源庫
，包括實名制數據庫、機構沿革數據庫
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！皟芍行摹敝浮爸悄鼙O(jiān)管中心+分析評估中心”。
把數據“聯(lián)起來”
，拓展信息采集“廣度”
。一是建立數字檔案，一鍵索引“電子履歷”
。按照“規(guī)范管理
、便捷檢索、可查可用”的目標
，梳理全市機構編制沿革文件
，建立以時間
、文件標題、發(fā)文單位
、文號為主的目錄索引
，打造“一鍵精準查詢”數據庫，形成覆蓋市直各部門
、各鎮(zhèn)（街道）的機構編制“數字檔案館”
。二是推動數據共享，實現業(yè)務“云上辦理”
。改革機構編制事項申請需要紙質審批的傳統(tǒng)模式
，探索打通數據壁壘路徑，深化跨部門數據共享
，加強與組織
、人社、財政等系統(tǒng)平臺對接頻次
，逐步實現機構編制審批事項實現網上全流程閉環(huán)辦理
。如新進人員入編只需在網上提交錄用文件，在線審核審批
，即可完成人員從入編到工資核算的全流程
。三是逐步試點推廣，檢驗運用“評估模型”
。在全市教育和衛(wèi)生領域
，率先應用“機構編制事項評估模型”，梳理完善數據庫單位名稱
、機構規(guī)格
、人員編制、領導職數
、內設機構等信息
，在線試運行分析研判、風險預警模塊
。目前
，試點運行正常。
把數據“摸清楚”
，延伸場景應用“深度”
。一是細化權責清單，厘清職責邊界
。通過權責清單事項分類和匹配，進一步厘清和細化部門間職責
，發(fā)現和解決部門履職中存在的體制機制問題
，持續(xù)推動政府轉變職能
、提高效能；在基層治理
、鎮(zhèn)街機構改革
、經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革等體制機制改革中，依法厘清市直部門與鎮(zhèn)街權責邊界
、主體責任和配合責任
，現已順利完成范崗鎮(zhèn)經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革首批87項行政權力賦權事項和公共服務事項。二是優(yōu)化職能設置
，提升治理效能
。歸集評估指標體系相關的多維數據，勾畫部門機構編制全貌
，對機構編制配置情況
、編制使用效益、履職盡責情況等進行綜合評價
，確保無權責交叉
、無職能弱化，為機構編制管理評估和動態(tài)調整提供輔助參考
。三是強化動態(tài)管理
，實現“賬實相符”。通過分級授權
，采用“日常維護+跟蹤審核”方式
，讓全市各級機關事業(yè)單位參與日常數據維護管理。把握系統(tǒng)初上線時機
，開展各單位內部數據核查
，實現機構編制底數、編制人員類型
、領導職數
、實有人員“四清”。對信息維護不及時的單位
，延期辦理所申請的機構編制事項
。
把數據“搞精準”，提升分析研判“精度”
。一是提升“編制資源”模型精細度
。在教育和衛(wèi)生領域率先應用“機構編制事項評估模型”，梳理完善臺賬
，最終形成評估單位的“機構體檢表”
，解決“編制從哪里來”和“編制放哪里去”難題，為優(yōu)化機構設置和合理配置編制資源提供科學決策依據
。二是提升“職能設置”模型精確度
。通過檢索單位或職能關鍵詞靶向定位
，明確相關職能誰主管、誰負責
、誰落實
。動態(tài)感知單位近五年人員出入編趨勢、發(fā)掘高學歷及專業(yè)技術型人才等
，科學研判形成招錄計劃
，保障干部隊伍建設和重點領域事業(yè)發(fā)展需要，為基層治理
、編外人員管理
、“小散弱”事業(yè)單位優(yōu)化整合提供有力支撐。三是提升“監(jiān)督問責”模型精準度
。將事業(yè)單位登記管理納入機構編制事項評估和審核中重要的一環(huán)
，利用“事件管理”模塊，強化信息傳導
，分類管理監(jiān)管中發(fā)現的問題
，根據實際情況予以登記處理，并及時分流到對應單位
，督促限期整改
，整改不力的納入“黑名單”管理，在評估機構的“機構體檢表”中自動出具不合格意見
編輯：汪世學
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