推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是貫徹落實(shí)中央和省、市《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》迫切要求，也是全面深化我市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)內(nèi)容。2021年9月7日，安徽安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司、安徽桐城興財(cái)控股有限公司、安徽桐城市文都控股集團(tuán)有限公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)，正式開啟桐城國(guó)資國(guó)企改革的序幕，目前我市國(guó)企改革已取得了階段性成果。

安徽安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司于2021年9月7日掛牌成立，隸屬于市國(guó)資中心。集團(tuán)本部下設(shè)五個(gè)部門，轄有供水集團(tuán)、公交客運(yùn)公司等8個(gè)二級(jí)國(guó)有企業(yè)和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司、駕駛員培訓(xùn)公司等5個(gè)三級(jí)國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)有職工共計(jì)800多人，主要承擔(dān)著城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)公交、城市管養(yǎng)，市政公用工程施工、全過程咨詢服務(wù)、重大項(xiàng)目投融建設(shè)等職能。目前，該集團(tuán)承接的城鄉(xiāng)大建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、水禽羽絨產(chǎn)業(yè)園、桐花里民宿等項(xiàng)目已陸續(xù)啟動(dòng)。下一步，安桐集團(tuán)將加強(qiáng)企業(yè)管理，充分發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)子公司深度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓國(guó)資國(guó)企改革走深走實(shí)。

圖為六尺巷片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

和安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司一樣，安徽桐城興財(cái)控股有限公司也是國(guó)企改革的新成果，主營(yíng)股權(quán)投資、融資擔(dān)保、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)管理和處置等業(yè)務(wù)。該集團(tuán)公司組建后，經(jīng)營(yíng)層緊緊圍繞整合重組、內(nèi)控建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等工作，緊抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有條不紊、分步推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，初步建立了授權(quán)合理、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理模式。今年1-4月份，該公司新增融資擔(dān)保53戶3.95億元，在保678戶10.78億元，累計(jì)清收不良資產(chǎn)1.8億元。目前，該公司正在積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；?600萬(wàn)元股權(quán)投資，資金到位后，將進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

根據(jù)全市國(guó)資國(guó)企改革工作安排，桐城市文都控股集團(tuán)將城投公司、文投公司、交投公司、東部新城公司、桐云科技公司、文都城市運(yùn)營(yíng)公司和文都建工7個(gè)國(guó)有公司及其下屬8個(gè)子公司整體并入集團(tuán)公司，由桐城市國(guó)資中心履行出資人責(zé)任，下設(shè)5個(gè)部門、７個(gè)二級(jí)公司和10個(gè)三級(jí)公司，集團(tuán)公司定位為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)商、城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商和城市公共服務(wù)提供商，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

桐城市文都控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)程晉告訴記者，文都控股集團(tuán)公司自組建以來，已經(jīng)實(shí)施了左忠毅公祠的布展開放，方以智故居、姚瑩故居、鳳儀興商號(hào)的初步布展等工作。目前正在推進(jìn)南門街區(qū)的區(qū)域改造、六尺巷片區(qū)的恢復(fù)與修繕、“數(shù)字桐城 智慧文都”項(xiàng)目。下一步，該公司將立足于國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)商、城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商和城市公共服務(wù)提供商，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)文都控股力量。

圖為建成開放的左忠毅公祠。

為深化國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強(qiáng)做大我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)，去年1月14日，我市召開全市國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)整合重組工作。根據(jù)整合重組方案，對(duì)于同一類型公司進(jìn)行合并，提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行做大做強(qiáng)；對(duì)不同類型的公司適度兼容，整合優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí)，壓縮國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)，實(shí)行扁平化管理，最大限度壓縮三級(jí)公司數(shù)量，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。改革方案采取“4+N”模式，組建文都控股集團(tuán)，賦予其投融資、城市運(yùn)營(yíng)的功能定位；新組建安徽安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)，賦予其建設(shè)發(fā)展的功能定位；組建興財(cái)控股有限公司，賦予其金融服務(wù)與投資管理的功能定位；保留國(guó)投公司，隔離風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。

桐城市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師黃志飛介紹，目前，我市完成了國(guó)資國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)，成功組建了文都控股集團(tuán)、安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)和興財(cái)控股公司，改革的主體框架已經(jīng)搭建完成；我們健全了集團(tuán)公司的組織架構(gòu)，理順了出資人職責(zé)，規(guī)范了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)的法人治理得到強(qiáng)化；我們還加快了薪酬、股權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革步伐，對(duì)17家一級(jí)公司完成了出資人變更，對(duì)部門所屬的6家企業(yè)進(jìn)行了公司化改制，確立了行政事業(yè)單位閑置和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案和改革路徑。下一步，我們將突出政治建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用；完善經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保國(guó)資國(guó)企改革取得新的成效。（廖永紅 吳山峻）