，正在逐漸成為返鄉(xiāng)興業(yè)企業(yè)家們的共識。
究竟是什么催生了安慶之變？
決策雜志（微信ID：juecezazhi）刊發(fā)安慶市委書記張祥安的署名文章，以解各界之問。全文如下
。
圖為安慶新地標(biāo)—安慶會展中心
。
踏上新的趕考之路，安慶立足市情實際
，提出“內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)”發(fā)展路徑，明確“雙招雙引”戰(zhàn)略舉措
，即對內(nèi)夯實園區(qū)平臺
、資本平臺、開放平臺等發(fā)展載體
，對外加強(qiáng)與安慶籍人才的交流聯(lián)系
，匯聚老鄉(xiāng)力量加快推動安慶高質(zhì)量發(fā)展，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時代安慶振興使命
。
因勢而謀 ，獨辟蹊徑求突破
面對“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵逼近”的嚴(yán)峻態(tài)勢
，安慶堅持因勢而變
、因地制宜，不斷謀劃實施新的戰(zhàn)略路徑
，把“內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)”作為突破口，努力在區(qū)域競爭中破局起勢
、后來居上
。
首先，內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)
，是發(fā)揮安慶優(yōu)勢的必然選擇。安慶歷史悠久、人杰地靈
，在區(qū)域競爭中擁有不少獨特而充分的比較優(yōu)勢。
一是在外人才優(yōu)勢。安慶自古崇文重教
，改革開放以來憑靠基礎(chǔ)教育的硬核實力，先后有110萬左右學(xué)子通過高考走出安慶
、走向全國
，現(xiàn)有各行各業(yè)企業(yè)家、投資人4萬多名
，“兩院”院士30多位
。
二是區(qū)位交通優(yōu)勢。安慶承東啟西
、連南接北
，是長三角中心區(qū)27城之一，也是聯(lián)動長三角和中部地區(qū)的區(qū)域重點城市
，向東可聯(lián)通經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的滬蘇浙
，向西可輻射市場廣闊的贛鄂湘，距合肥
、南京
、杭州、南昌
、武漢五大省會城市均在2小時交通圈內(nèi)
，且擁有“八百里皖江”近一半以上的岸線資源，水陸空鐵立體交通方式齊備
。
三是開放環(huán)境優(yōu)勢。安慶自古就是長江流域商業(yè)重鎮(zhèn)，從1760年到1938年一直是安徽省省會
，大量人流
、物流、信息流在此匯聚
，多種文化在此交融
。可以說
，安慶歷來具有海納百川的襟懷
、開放包容的基因。近年來
，安慶又先后獲批五大“國字號”開放平臺
，數(shù)量居全省前列。要利用好這些優(yōu)勢，必須堅持“內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)”
，努力筑巢引鳳、引鳳筑巢
，真正把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢
。
其次，內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)
，是破除安慶困境的現(xiàn)實需要。雖然安慶擁有多個優(yōu)勢
，但近年來發(fā)展不充分問題十分突出
，經(jīng)濟(jì)總量逐步滑落至“安徽老五”。
一是發(fā)展速度不快。自2016年以來
，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速均低于全省平均水平，且基本居全省十名開外
。與全國百強(qiáng)城市相比
，地區(qū)生產(chǎn)總值差距呈持續(xù)拉大趨勢。
二是縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。全市7個縣（市）中
，僅桐城市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)總量前20強(qiáng)；5個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值不足300億元
。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，汽車及零部件
、化工新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均不足500億元
。企業(yè)存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，利潤率普遍不高
，百億級龍頭企業(yè)屈指可數(shù)
。金融業(yè)發(fā)展滯后，存貸比
、直接融資規(guī)模較長時間在全省墊底
。
四是開放水平不高。經(jīng)濟(jì)外向度不足1%
，2019-2021年
，全市進(jìn)出口總量、增幅在全省均居中靠后
；2016年以來
，全市利用外資總量始終居全省倒數(shù)。要解決這些問題，必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)
，堅持“內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，著力補(bǔ)短板
、強(qiáng)弱項
，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
第三
，內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)
，是促進(jìn)安慶爭先的實際行動
。拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位
，是安慶所有發(fā)展戰(zhàn)略
、策略的落腳點，也是當(dāng)前安慶發(fā)展最緊迫的任務(wù)
。
一是省委、省政府有部署。省委
、省政府對安慶發(fā)展一直高度重視
，明確要求安慶“進(jìn)百強(qiáng)、上臺階”
，省第十一次黨代會賦予安慶“聯(lián)動長三角和中部地區(qū)的區(qū)域重點城市”的新定位
。省委書記鄭柵潔在安慶調(diào)研時，也對安慶未來發(fā)展寄予厚望
，希望安慶重振雄風(fēng)
、重塑輝煌。
二是區(qū)域競爭有需要。當(dāng)前區(qū)域競爭日趨激烈
，所有城市都在搶抓機(jī)遇、比學(xué)趕超
，安慶發(fā)展面臨“慢進(jìn)是退
、不進(jìn)更是退”的窘境。
三是安慶人民有期盼。發(fā)展不充分不平衡是安慶的主要矛盾
，也是海內(nèi)外安慶人對家鄉(xiāng)詬病最多之處。對安慶而言
，無論是貫徹落實省委
、省政府部署要求，還是順應(yīng)人民期盼、應(yīng)對競爭形勢
，都必須堅持“內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，凝聚一切可以凝聚的力量
，匯聚一切可以匯聚的資源
，用高質(zhì)量、跨越式發(fā)展聚人心
、解難題
、開新局。
順勢而為，蓄能聚力謀振興
在工作實踐中
，我們堅持改革理念、創(chuàng)新思維
，注重用市場邏輯謀事
、資本力量干事，把“內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)”抓實做細(xì)
，努力為安慶振興培育動能、厚植優(yōu)勢
。
圖為第一屆“唱黃梅、興安慶”圓桌會議。
突出雙招雙引“主抓手”。每年召開高規(guī)格安慶全市“雙招雙引”大會
，成立42支縣干招商組，積極組建產(chǎn)業(yè)招商組
、駐境外招商組
，推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商。把項目落地作為招商引資的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)
，常態(tài)化組織項目集中開工
，每季度開展“三看三比”巡回檢查活動，推動招商項目快建設(shè)
、快見效
。牢固樹立人才是第一資源理念，成立市人才發(fā)展集團(tuán)
，探索構(gòu)建“人才
、服務(wù)、資本
、產(chǎn)業(yè)”運(yùn)作機(jī)制
。千方百計發(fā)揮老鄉(xiāng)在“雙招雙引”中的獨特作用
，開展安慶籍在外人才信息征集活動，建立覆蓋20余萬人的安慶籍在外人才庫
，分級分類建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制
，每年清明節(jié)、國慶節(jié)
、元旦前后分別舉辦宜商大會
、“唱黃梅、興安慶”圓桌會議
、院士專家懇談會三大活動
，與老鄉(xiāng)們增進(jìn)感情、交流信息
、對接項目
。2021年首屆圓桌會議期間，聘請23名安慶籍知名人士擔(dān)任首批“城市發(fā)展顧問”
。
圖為安慶籍院士和知名專家新年懇談會在京召開。
突出開發(fā)園區(qū)“主戰(zhàn)場”。深化園區(qū)合作共建
，抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動全市12個省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)開展緊密型合作共建
，安慶經(jīng)開區(qū)與上海嘉定共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)園
，入選安徽省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新
，加快與長三角先發(fā)地區(qū)等高對接
，首批對標(biāo)學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新舉措20項。破解園區(qū)發(fā)展空間制約
，打響網(wǎng)格化清理處置閑置低效用地攻堅戰(zhàn)
，主城區(qū)率先清理處置5000余畝，正在向縣域全面推開
。2021年度安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中
，安慶經(jīng)開區(qū)、桐城經(jīng)開區(qū)分列第8
、第19位
。
突出金融服務(wù)“主源頭”。堅持市場化導(dǎo)向
，推進(jìn)市屬國有平臺轉(zhuǎn)型改革
，加快國有資產(chǎn)資源整合，新組建文旅
、礦業(yè)
、高速公路建設(shè)等投資公司
。用好國家支持貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”政策，成立上市咨詢專家委員會
，扶持引導(dǎo)企業(yè)用好多層次資本市場
，力爭未來五年新增上市企業(yè)15家以上。2021年
，全市新增過會待注冊企業(yè)1家
、上市輔導(dǎo)備案企業(yè)4家。全面推行財政資金“撥改投”
，研究出臺基金發(fā)展支持政策
，與深創(chuàng)投合作建立“紅土”基金，與中石化
、含元資本等合作籌建“雙碳”“雙生”基金
，加快打造“基金叢林”。
突出擴(kuò)大開放“主旋律”。聚焦打造內(nèi)陸開放新高地
，加快建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動五大“國字號”開放平臺聯(lián)動發(fā)展
，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局
。2021年，安慶綜合保稅區(qū)通過驗收并封關(guān)運(yùn)營
，跨境電商綜合試驗區(qū)實現(xiàn)進(jìn)口單量33萬單
，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地進(jìn)口糧食8.7萬噸，安慶港集裝箱吞吐量達(dá)17.2萬標(biāo)箱
。截至目前
，汽車整車進(jìn)口口岸已累計采購車輛1066輛。同時
，聚焦打響安慶會展品牌
，圍繞安慶特色產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中國國際涂料大會
，正在積極籌辦中華老字號
、塑料包裝、刷業(yè)
、膜材料
、童裝等全國性展會。
圖為安慶綜合保稅區(qū) 。
突出營商環(huán)境“主引擎” 。針對投資環(huán)境問題，追根溯源
、立說立行
，加快打造以“滿宜辦”（“宜”為安慶簡稱）為品牌的一流營商環(huán)境
。在全市廣泛開展“一改兩為”大學(xué)習(xí)大討論，舉行“新春訪萬企
、助力解難題”現(xiàn)場辦公活動
，深入查找剖析干部擔(dān)當(dāng)作為、辦事服務(wù)效率等方面突出問題
，清單化閉環(huán)式加以解決
。建立多層次、立體化政企聯(lián)系溝通機(jī)制
，每月舉辦“宜咖吧”企業(yè)家沙龍
，每兩月召開企業(yè)家座談會，市縣兩級設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心
，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)項目制度
，推行招商項目落地全程代辦機(jī)制，努力讓線索能第一時間掌握
、項目能第一時間落地
、問題能第一時間解決。
圖為第三期“宜咖吧”企業(yè)家沙龍 。
乘勢而上，內(nèi)外發(fā)力結(jié)碩果
“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”的集結(jié)號吹響后
，迅速引發(fā)安慶老鄉(xiāng)的積極反響，成為全體安慶人的高度共識和自覺行動
，為安慶高質(zhì)量
、跨越式發(fā)展帶來了嶄新變化。
項目招引取得新突破。“金鳳還巢”成為安慶發(fā)展的別樣風(fēng)景
，越來越多在外老鄉(xiāng)帶著“真金白銀”回鄉(xiāng)投資興業(yè)。2021年以來
，全市新簽約億元以上項目551個
、總投資2227億元，其中20億元以上項目24個
、投資額872億元
；投資110億元的美的新能源、100億元的正威潛陽產(chǎn)業(yè)園
、70億元的國軒新能源
、60億元的集泰化工、58億元的慧儒銅箔
、20億元的迪賽諾制藥等一批重大工業(yè)項目開工建設(shè)
。
圖為美的集團(tuán)新能源汽車零部件戰(zhàn)略新基地簽約暨奠基儀式。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟新賽道。在賽富投資
、含元資本等“外腦”力量的幫助下
，進(jìn)一步明晰了安慶高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計。在持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時
，重點布局發(fā)展新能源和新材料
、生命健康和生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力做到“直道上不掉隊
、彎道上能趕超
、新賽道上求突破”。無中生有謀劃建設(shè)“雙生谷”
，4.6平方公里的起步區(qū)建設(shè)已啟動
，首發(fā)項目北大未來研究院等一批創(chuàng)新項目即將進(jìn)駐。
為企服務(wù)呈現(xiàn)新氣象 。全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升
，服務(wù)事項平均提交材料數(shù)精簡至2.01件
，審批事項平均承諾時限壓縮至1.8個工作日，“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”事項實現(xiàn)全覆蓋
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！靶麓涸L萬企、助力解難題”活動共收集問題訴求555個
，涉及企業(yè)374家
，目前已解決問題訴求449個，辦結(jié)率達(dá)80%以上
。企業(yè)辦事更加便捷高效
，既展示了安慶的“真誠與效率”，也讓老鄉(xiāng)們真真切切看到了家鄉(xiāng)的變化
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；廴邈~箔項目洽談21天即簽約、簽約40天即開工
，創(chuàng)安慶“雙招雙引”新速度
；美的新能源項目從洽談到簽約奠基，用時僅兩個月
；國軒新能源項目“簽約即開工
、半年即交付”?div id="4qifd00" class="flower right">
！盎匕矐c對了”
，正在逐漸成為返鄉(xiāng)興業(yè)企業(yè)家們的共識
。
干部作風(fēng)得到新改進(jìn)。進(jìn)一步完善在“賽馬”中“選馬”機(jī)制
，出臺“發(fā)展退位
、干部讓位”實施意見，求真務(wù)實
、真抓實干成為各級干部的主流
。干部隊伍風(fēng)氣顯現(xiàn)出新變化：接待客商的頻次多了，外出招商的人次多了
，解決問題的精力多了
，去基層一線、項目現(xiàn)場的時間多了
；遇事推諉扯皮的少了
，陷入“文山會海”的少了
，吃請應(yīng)酬纏身的少了
，門難進(jìn)、臉難看
、事難辦的人和事少了
。“四多四少”的變化
，不僅得到了老鄉(xiāng)的普遍認(rèn)可
，也為安慶高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障
。
發(fā)展永無止境
，奮斗未有窮期。
安慶市將繼續(xù)堅持“頂格傾聽
、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”
，不斷完善“內(nèi)搭平臺
、外聯(lián)老鄉(xiāng)”長效機(jī)制，把牢有效投資主陣地
，打出“雙招雙引”新攻勢
，加快推進(jìn)現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開
。（來源：決策雜志 2022-05-26 18:08 發(fā)表于安徽）
編輯：占思海
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