今年來，市市場監(jiān)管部門以加強(qiáng)信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立健全貫穿市場主體全生命周期、全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場主體活力。截至10月，注冊登記私營企業(yè)16618戶，同比增長16.80%；每萬人擁有私營企業(yè)數(shù)279.76個(gè)，同比增長16.81%。

精準(zhǔn)描繪企業(yè)“畫像”。按照“管行業(yè)就要管信用、管業(yè)務(wù)就要管信用”的要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確歸集產(chǎn)生的各類企業(yè)信息，歸集市場主體的注冊登記、許可審批、年度報(bào)告、行政處罰、抽查結(jié)果、經(jīng)營異常狀態(tài)等信息，形成企業(yè)信用精準(zhǔn)“畫像”。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將其構(gòu)成市場監(jiān)管的信息庫、問題源與晴雨表，促進(jìn)企業(yè)自律、促進(jìn)社會監(jiān)督、促進(jìn)事中事后監(jiān)管，為科學(xué)研判和決策提供數(shù)據(jù)支撐。2021年度，我市共有52777戶市場主體通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行了電子化年報(bào)和公示。

科學(xué)運(yùn)用事中“掃描”。將原來的“巡查制”改革為“雙隨機(jī)、一公開”抽查制，依據(jù)企業(yè)的信用信息開展分類監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管措施，對失信和嚴(yán)重失信企業(yè)加大抽查頻次，重點(diǎn)抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法記錄的市場主體，全年開展信用風(fēng)險(xiǎn)差異化抽查任務(wù)數(shù)127個(gè)，占總抽查任務(wù)數(shù)比重達(dá)到81.4%。推行以隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，達(dá)到“守法企業(yè)無事不擾、違法企業(yè)利劍高懸”的雙重效果。同時(shí)，及時(shí)向社會公布抽查及處理結(jié)果，與社會信用體系相銜接。2021年度，25家單位共同制定了 156個(gè)市場監(jiān)管領(lǐng)域抽查計(jì)劃，其中部門聯(lián)合抽查計(jì)劃 55個(gè)，共檢查 1817戶企業(yè)，在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)將抽查結(jié)果100%上傳公示到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。2021年度，轄區(qū)內(nèi)整體抽查企業(yè)比例達(dá)到9.9%。

完善事后環(huán)節(jié)“聯(lián)懲”。對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的規(guī)定，將經(jīng)營異常名錄信息、法定代表人任職資格限制等失信信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺推送至各部門。今年，全年歸集公示行政處罰信息298條、行政許可信息1108條、聯(lián)合懲戒信息524條、“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果信息1817條、市場主體經(jīng)營異常狀態(tài)信息2796條、市場主體嚴(yán)重違法失信信息1380條。

信用修復(fù)機(jī)制“洗臉”。鼓勵(lì)失信主體改過自新，引導(dǎo)社會公眾誠實(shí)守信機(jī)制。除了對國家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害后果的嚴(yán)重違法失信行為不能申請信用修復(fù)外，統(tǒng)籌將其他違法失信行為納入信用修復(fù)范圍，公開信用修復(fù)流程、信用修復(fù)條件，既達(dá)到信用懲戒的目的，又給失信主體留下必要的容錯(cuò)空間。今年，對符合信用修復(fù)的852家市場主體移出經(jīng)營異常名錄或者恢復(fù)個(gè)體工商戶異常記載狀態(tài)、將30家企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單、為11家符合法律規(guī)定的企業(yè)辦理提前結(jié)束國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)行政處罰信息公示。

目前，我市已初步建立起以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管模式，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，有效提高市場監(jiān)管能力和市場監(jiān)管體系現(xiàn)代化。（齊傳俊  許煒）